一、绿色建材发展新方向

　　伴随生态文明建设进程的加快推进，大力发展绿色建筑正成为人们的普遍追求和建筑业的重要发展方向。绿色建材不仅是绿色建筑发展的重要物质基础，更是建材工业在新常态下转型升级的重要发展方向。因此，走集群式发展道路，从供给侧和需求侧双边培育并打造绿色建材产业基地，或将是加快推进绿色建材发展的有效途径。

　　二、我国建材产业基地的现状与问题

　　我国绿色建材发展从1995年提出绿色建材概念至今已经历了20年历程。自1995年以来，我国建材行业绿色发展意识不断增强，水泥、玻璃、陶瓷、墙体材料等主要原材料产业在节能减排和资源综合利用等方面取得显著成就。进入新世纪以来我国建材产业基地获得加快发展，不少基地都以绿色建材为发展重点。但整体而言，我国绿色建材发展尚主要停留在原材料制造的绿色化层面，产品深加工发展缓慢，绿色建筑部品发展尚未获得突破性进展。建材产业基地也存在一些问题，比如专业性不强，科技含量低，基地综合服务能力不强，有的甚至为了GDP重复建设，市场结构不合理等。

　　绿色建材的发展必须走产业融合之路。随着产业链条逐渐完整，模式也正在从单一企业向园区项目集聚转变，绿色建材产业园区的建设和发展前景一片大好，很多城市正是看到了这一点，纷纷将绿色建材打造为各省的城市“名片”。

　　山东泰安、河南汝阳、广西贺州，以及江苏宿迁、淮安、常州等地区积极推进绿色建材产业园区建设，打造绿色建材产业基地，实现了工业退城入园和绿色建材产业集聚发展，通过集聚效应来推广绿色建材的发展。产业园项目落实了工信部、住建部推动绿色建材产业的方针政策，顺应了中国建材联合会提出的建材产业转型升级和结构调整的改革路径，是符合中国绿色建材产业联盟发展思路的绿色建材产业链集聚发展的典型案例，是我国建材工业园区商业模式变革的创新基地、示范基地。

　　三、发展绿色建材产业基地意义重大

　　一是加快推进绿色建材发展的需要。走基地化发展之路，是集群化发展绿色建材的一种模式，有利于实现各生产要素的集聚和构建完整的产业链，有利于促进产业链各环节协同、融合发展并使资源共享成为可能，是加快推进绿色建材发展的有效途径。随着我国建筑业朝着现代建筑产业方向转型升级步伐的加快推进，绿色建筑部品将成为新阶段绿色建材的发展重点，绿色建筑部品是由不同材料集合而成的能够满足绿色建筑功能要求的建筑产品，较之于原材料产品，更适合采用基地化的发展模式。

　　二是促进建筑、建材产业融合、协同发展的需要。住建部提出建筑业转型升级的方向是打造现代建筑产业，现代建筑产业的主要内容是工业化、绿色化和智能化，三者之中工业化是基础、是前提，绿色化和智能化是目的、是效果。建筑工业化的本质即建筑部品化，而发展建筑部品需要加快推动建筑业和建材业的融合发展和协同发展。采用基地/园区化发展模式，通过构建完整的产业链，可以促进建筑、建材企业从结合走向磨合，再从磨合走向融合，有效推动建筑、建材产业的融合发展和协同发展。

　　三是形成新的经济增长点、振兴区域经济的需要。绿色建筑正成为建筑业的重要发展方向，对绿色建材有巨大的市场需求，绿色建材因此将成为“十三五”期间建材工业最大的经济增长点。培育并打造绿色建材产业基地，小则可使经济规模达到上百亿元，大则可使经济规模达到数百亿元乃至上千亿元。有鉴于我国绿色建筑发展将在全国范围内普遍推进，绿色建材产业基地亦可在全国范围内布局发展。可以预期，培育和打造绿色建材产业基地，将成为新常态下振兴区域经济新的重要经济增长点之一。

　　四、如何突破现有建材产业基地瓶颈

　　通过对已有建材产业基地的改造提升，进一步完善功能，打通产业链，构建以发展绿色建筑部品为重点的绿色建材产业基地。根据各地不同的资源禀赋，结合当地建筑市场特点，培育并打造一批功能完善、产业链完整、以绿色建筑部品发展为重点的各具特色的绿色建材产业基地。通过改善建筑工程招投标规定，在建筑工程招投标过程中对建筑物使用绿色建材的比例进行适当引导，促进绿色建材的推广和应用。从创造消费的角度培育一批应用性基地。

　　创新基地建设、运营和管理模式，政府主要通过规划、产业政策引导和规范基地建设、运营和管理，基地的建设、运营和管理可通过组建基地发展核心企业，按照基地/园区发展规律进行市场化运作。基地的配套基础设施建设可探索采用政府和社会投资相结合的PPP模式进行投资建设。创新建筑工程招投标模式，允许建筑工程招投标时，对绿色建材的使用规定合适的比例。

　　绿色建材产业基地的发展可通过以下措施来保障：一是依靠科学规划，引导绿色建材产业基地发展。二是设立绿色建材产业基地发展引导基金，支撑基地发展。三是依托中国绿色建材产业发展联盟，设立全国绿色建材产业基地工作委员会，推动基地发展。四是地方各级政府工业和信息化主管部门应当在节能减排、产品质量、生产安全、市场秩序等方面对绿色建材产业基地发展和运营实施有效监管，构建监管体系，形成切实有效的监管执行机制。五是开展国家绿色建材产业示范基地展示系列活动，为绿色建材产业基地发展树立样板。