7月25日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，工业和信息化部副部长冯飞等人介绍2016年上半年工业通信业发展情况，并答记者问。

　　对于行业分化问题，黄利斌首先谈了四个方面的数据。他表示，从工业的三大门类看，产业结构在分化中进一步地优化，过度消耗能源资源的状况在改变。上半年 制造业增速6.9%，快于工业整体增速0.9个百分点，采矿业仅增长0.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.6%。

　　从制造业的内部来看，新旧动能转换也是在分化中加速推进。水泥、平板玻璃产量的增速比较低，水泥产量增速3.2%，平板玻璃只有1%。从效益情况来看，水泥和平板玻璃这两个行业的企业亏损面分别在40%多和30%多。

　　黄利斌指出，应该说，分化是经济发展的客观规律使然。从发展阶段来看，当前中国正处在工业化中期向工业化后期过渡的时期，一些重大变化在这个时期出现。 比如，2013年城镇户均住房超过了1套，2014年千人汽车的保有量超过100辆。从国际可比经验来看，这些都是需求出现峰值进入平台期的一个很重要表 现，与住行相关的钢铁、水泥产量出现了负增长。

　　第二个方面，也是市场引导的作用。在市场经济条件下，资源会向高收益领域倾斜，出现产业同构化趋势，从而导致产能过剩或者行业的困难。整体来说，出现了分化也不用太担忧，它是一个正常现象。

　　黄利斌强调，关键问题是如何引领分化的趋势，如何推动工业稳增长、调结构、增效益。从去年12月开始，工信部和相关部门研究了分业施策的意见，今年以来国 务院分别出台了煤炭、钢铁、建材、有色金属、机械等指导意见，也是根据当前行业的特征去引导这些行业的健康发展。总体来说，一方面要加快培育新动能，另一 方面要加大力度修补传统产能，也就是坚定不移地去产能，多措并举降成本、突出重点补短板，同时不断地为企业发展营造好的环境。